規劃一份詳盡的知識範疇與內容架構,旨在幫助您邏輯清晰地解釋這些複雜的概念。
進入個別地目解釋前,必須先灌輸讀者一個最重要的觀念:台灣的土地分屬兩套不同的法律體系。
都市計畫內土地(Urban Land):主要依據《都市計畫法》,會有「住宅區」、「商業區」、「工業區(特、甲、乙、零...)」。
非都市土地(Non-Urban Land):主要依據《區域計畫法》,分為「分區」與「用地」。這裡才會出現「甲種、乙種、丁種建築/工業用地」。
關鍵澄清:標題提到的「乙建」通常是指「鄉村區乙種建築用地」(蓋房子的),而內文問的「乙種工業用地」是指「工業區內的乙種工業用地」(蓋工廠的)。簡報中務必釐清此區別,以免讀者混淆。
一:非都市土地的工業分類(甲、乙、丁)
重點在於「污染程度」與「座落地點」的差異。
1. 甲種工業用地(甲工)
關鍵字:重污染、危險性、遠離市區。
白話解釋:這是工業界的「重量級選手」。
適用產業:煉油廠、化學工廠、或者涉及危險物品製造的產業。
特徵:通常位於比較偏僻的地方,因為會有噪音、廢氣或廢水排放的風險,法規要求必須遠離住宅區和農田,以免影響居民健康。
2. 乙種工業用地(乙工)
關鍵字:輕污染、都市外圍、食品加工、軟體業。
白話解釋:這是工業界的「標準型選手」,也是很多人容易誤認為住宅的地方。
適用產業:公害輕微的工廠,如食品加工、電子組裝、倉儲物流。
特徵:這類土地用途較廣,在某些條件下甚至可以設立事務所或相關服務業。早年常有建商在乙工蓋「工業宅」,雖便宜但有違法居住的風險。
3. 丁種建築用地(丁建/丁工)
關鍵字:鄉村工廠、中小型企業、特定工廠登記。
白話解釋:這是台灣經濟奇蹟的「隱形冠軍」,散落在田野間的工廠。
定義:它屬於「一般農業區」或「特定農業區」內的工業建築用地。
特徵:丁種非常特殊,它不是整片的工業區,而是散落在農業區裡的工廠用地。這類土地建蔽率與容積率通常較高(例如建蔽率 70%、容積率 300%),是許多台灣中小企業(傳產)的最愛,因為價格相對都市內便宜,且擁有既有的工廠登記。
二:都市計畫內的工業分類(第三種工業區)
當我們談到「第幾種」時,我們已經進入了都市計畫區(市區)的範圍。
第三種工業區(工三)
關鍵字:高強度使用、甚至可能有商業色彩、市區內。
定義:依據各縣市都市計畫法施行細則劃定,通常容許的產業類別較寬鬆。
特徵:
高容積率:比起非都市土地,工三通常擁有較高的容積率(例如台北市工三容積率可達 300%-450%),這意味著地價較高,可以蓋得更高、更密。
用途多元:除了設廠,根據當地法規,有時也允許設立大型商場、量販店(如 Costco 很多都選在工三)、企業總部辦公室。
限制:雖然它在市區,但通常還是禁止興建純住宅(除非透過變更地目或特殊法規),且嚴格禁止高污染產業進入。
三:一張表看懂差異(比較分析)
為了讓讀者容易消化,建議在簡報中製作類似下方的比較表。這是最核心的知識範疇,包含建蔽率(可以蓋滿多少地)與容積率(可以蓋多少樓地板面積)。
| 項目 | 甲種工業用地 | 乙種工業用地 | 丁種建築用地 | 第三種工業區 |
| 法源依據 | 區域計畫法 (非都市) | 區域計畫法 (非都市) | 區域計畫法 (非都市) | 都市計畫法 (都市內) |
| 主要用途 | 重工業、化學工業 | 輕工業、無公害產業 | 農業區內的工廠 | 輕工業、廠辦、倉儲 |
| 污染容許 | 高 (可設立高污染) | 低 (僅限輕微公害) | 中/低 (視環保法規) | 低 (嚴禁高污染) |
| 常見建蔽率 | 70% | 70% | 70% | 60% - 70% (視縣市) |
| 常見容積率 | 210% | 210% | 300% | 210% - 450% (視縣市) |
| 地點特徵 | 偏遠、專門工業區 | 城鎮邊緣 | 農田間、鄉村旁 | 市區內、交通便利處 |
| 價格區間 | 相對較低 | 中等 | 中等 (搶手) | 最高 |
提示:非都市土地(甲乙丁)的建蔽率/容積率是全國統一標準;但都市計畫內(工三)的數值會依照各縣市政府規定而不同(例如台北市跟桃園市的工三容積率就不一樣)。
四:實務應用與投資觀點(Why It Matters?)
解釋這些分類對使用者的實際影響:
1. 設廠需求(工廠老闆看什麼?)
需要排放廢水/廢氣:只能選甲種。選錯地目會導致環評不過,工廠無法開工。
需要招募大量員工:首選第三種工業區或接近市區的乙種。因為交通便利,員工較好找。
預算有限的中小傳產:首選丁種。雖然在鄉下,但土地持有成本低,且容積率高(300%),蓋廠房 CP 值最高。
2. 投資與資產價值(投資人看什麼?)
增值潛力:第三種工業區最高。因為位於都市計畫內,未來若都市擴張,有機會透過都市計畫變更轉型為商業區或住宅區(如台北內湖科學園區、南港的轉型)。
立體化政策:目前政府推動「工業區立體化」,都市計畫內的工業區(如工三)若符合條件,可以獲得額外的容積獎勵,這讓土地價值大增。
3. 常見陷阱(一般人要注意什麼?)
乙工住宅:市面上有些建案蓋在乙種工業用地上,這在法律上是不能當作「住宅」使用的。購買此類產品無法申請優惠房貸,且有被檢舉拆除裝潢或罰款的風險。
丁建違章:許多丁種建築用地周邊常有農地違章擴建問題,購買時需確認廠房是否有合法的保存登記。
五:未來的巨變——國土計畫法 (2025暫緩)
背景:預計 2025 年(民國 114 年),《國土計畫法》將全面上路,取代現行的《區域計畫法》。
影響:
目前的「甲種、乙種、丁種」名稱將會改變,轉軌為「城鄉發展地區」下的不同分類(例如城鄉 2-1, 2-2, 2-3 等)。
丁種建築用地的命運:這是目前產業界最關注的。未來的農地工廠控管會更嚴格,現有的合法丁建會被保障,但未來要將農地變更為丁建的難度將大幅增加(甚至不可能)。因此,現有的合法丁建現在變得非常搶手且稀有。